Giảm ưu đãi thuế tại các đặc khu



Ủy ban thường vụ Quốc hội vừa gửi các đại biểu Quốc hội báo cáo giải trình, thu nạp chỉnh lý công trình Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc trưng (đặc khu) Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc.

Trước đó, 1 số quan niệm yêu cầu cần giám định, tính toán những giá tiền và lợi ích của chính sách ưu đãi thuế tại các đặc khu, tác động đối với công ty nội địa ngoài đặc khu và nguy cơ các ưu đãi về thuế bị lợi dụng. Các đại biểu cũng yêu cầu việc miễn, giảm thuế chỉ nên ứng dụng trong thời kỳ đầu, không nên kéo dài, giảm thiểu ưu đãi tràn lan.

Về yêu cầu này, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho rằng, để lôi kéo đầu tư thì các chính sách ưu đãi về thuế tại đặc khu cần cam đoan tính nổi bật so với trong nước và khó khăn quốc tế. Phần lớn các ưu đãi thuế trong dự thảo Luật đều có thời hạn, ứng dụng cho các công trình đầu tư thuộc các ngành nghề, nghề ưu ái tăng trưởng hoặc để lôi kéo nguồn nhân công uy tín cao, khách du hý… và không thể bỏ lỡ để lôi kéo đầu tư trong thời kỳ đầu vun đắp các đặc khu.

Một góc của Phú Quốc - nơi hứa hẹn trở thành đặc khu kinh tế nếu được thông qua vào tháng 10 tới. Ảnh: UBND tỉnh Kiên Giang

Một góc của Phú Quốc – nơi hứa trở thành đặc khu kinh tế chẳng hạn được phê chuẩn vào tháng 10 tới. Ảnh: UBND tỉnh Kiên Giang

Tuy nhiên, để chính sách ưu đãi có trọng tâm, trung tâm, cam đoan nổi bật nhưng không tác động lớn đến nguồn thu của ngân sách, Ủy ban thường vụ Quốc hội yêu cầu của các cơ quan có liên đới như Ủy ban Tài chính Ngân sách, Bộ Tài chính; so sánh, đối chiếu với quy định hiện hành về ưu đãi đầu tư tại các khu kinh tế, tham khảo kinh nghiệm các nước. Trên hạ tầng đó, dự thảo Luật đã được chỉnh lý theo hướng giảm bớt mức ưu đãi, thời hạn ưu đãi thuế đối với 1 số đối tượng.

Cụ thể, giảm thời hạn được miễn thuế thu nhập tư nhân đối với nhà chủa quản, nhà khoa học, chuyên gia có kỹ thuật kỹ thuật cao (từ 10 năm xuống còn 5 năm). Bỏ quy định về miễn thuế mà chỉ ứng dụng giảm 50% thuế thu nhập tư nhân đối với tư nhân khác khiến việc tại đặc khu. Giảm ưu đãi thuế tiêu thụ đặc trưng đối với nhà sản xuất buôn bán casino, game điện tử có thưởng, nhà sản xuất buôn bán đặt cược…

Không ít đại biểu cũng cho rằng mức ưu đãi thuế thu nhập công ty trong dự thảo Luật là quá cao, cần coi xét, điều chỉnh cho hợp lý. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết dự thảo Luật đã được chỉnh lý theo hướng chỉ quy tụ ưu đãi đối với các công trình đáp ứng điều kiện của nhà đầu tư chỉ tiêu và công trình thuộc 1 số ngành nghề, nghề ưu ái tăng trưởng mang tính mũi nhọn ở từng đặc khu.

Cùng với đó, giảm thời hạn ưu đãi thuế thu nhập công ty đối với 3 trường hợp. Thứ nhất là thu nhập từ thực hành công trình đầu tư khác thuộc ngành nghề, nghề ưu ái tăng trưởng tại đặc khu. Thứ hai là thu nhập của công trình đầu tư vun đắp, buôn bán khu nhà sản xuất, du hý và vui chơi relax tổng hợp có casino. Thứ ba là thu nhập từ đầu tư buôn bán nhà đất.

Liên quan đến những ưu đãi đối với nhà sản xuất buôn bán casino, game điện tử có thưởng, nhà sản xuất buôn bán đặt cược, các đại biểu đưa ra rất nhiều quan niệm trái chiều. Có quan niệm yêu cầu ứng dụng mức thuế suất thuế tiêu thụ đặc trưng 20% trong thời hạn 5 năm, 25% trong 5 năm tiếp theo và 30% trong thời kì còn lại của công trình đầu tư. Ý kiến khác yêu cầu giữ như dự thảo Luật Chính phủ trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 4 (ứng dụng mức thuế suất 10% trong thời hạn 10 năm từ khi khi có doanh số từ nhà sản xuất) hoặc quy định mức thuế suất 15% trong thời hạn 10 năm.

Tuy nhiên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho rằng, nhà sản xuất buôn bán casino, game điện tử có thưởng, nhà sản xuất buôn bán đặt cược được hưởng ưu đãi thuế tiêu thụ đặc trưng theo dự thảo Luật đều gắn với các công trình khu nhà sản xuất, du hý và vui chơi relax tổng hợp có quy mô vốn đầu tư tối thiểu lớn (45.000 tỷ đồng) và được xác định thuộc ngành nghề, nghề ưu ái tăng trưởng ở cả 3 đặc khu.

Cơ quan này cho rằng, theo kinh nghiệm quốc tế, đây là các hoạt động buôn bán có lợi nhuận cao, trong dài hạn có kỹ năng đóng góp lớn cho ngân sách nhà nước; nhiều đặc khu kinh tế của các nước cũng tăng trưởng loại hình nhà sản xuất này.

“Do đó, việc quy định ưu đãi thuế tiêu thụ đặc trưng trong dự thảo Luật là không thể bỏ lỡ. Tuy nhiên, đây cũng là ngành nghề, nghề buôn bán có sức quyến rũ lớn đối với các nhà đầu tư, vì thế, chính sách ưu đãi cũng cần được tính toán hợp lý, cam đoan không gây thất thu cho ngân sách nhà nước trong dài hạn”, cơ quan này giám định.

Ủy ban cũng cho biết, dự thảo Luật đã được thu nạp, chỉnh lý theo hướng quy định nhà sản xuất buôn bán casino, game điện tử có thưởng, nhà sản xuất buôn bán đặt cược được áp thuế suất thuế tiêu thụ đặc trưng 15% trong thời hạn 10 năm từ khi khi có doanh số từ nhà sản xuất. Theo Luật Thuế tiêu thụ đặc trưng hiện hành, thuế suất với nhà sản xuất buôn bán casino, game điện tử có thưởng là 35%; buôn bán đặt cược là 30%.

Đồng thời, dự thảo Luật cũng quy định rõ chỉ ứng dụng ưu đãi này đối với hoạt động buôn bán nhà sản xuất nêu trên trong công trình của nhà đầu tư chỉ tiêu.

Nguyễn Hà